Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин рассказал «РГ» на Деловом завтраке о новом «детском» законе, расширении прав несовершеннолетних, подвергшихся преступным действиям, и о том, как его ведомство защищает права самых уязвимых детей.
Александр Иванович, в своих выступлениях и интервью вы постоянно говорите о том, что расследование преступлений против детей — важнейшее направление работы Следственного комитета. Не случайно ли это?
Александр Бастрыкин: Особое значение для Следственного комитета имеет защита прав уязвимых групп граждан в обществе, особенно детей. И мы совместно с общественными организациями ведем бескомпромиссную борьбу с любым преступным насилием в отношении несовершеннолетних.
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет приоритеты в реализации государственной стратегии по их защите. Прежде всего, речь идет о развитии системы усыновления детей российскими гражданами.
Предусмотрен сбалансированный комплекс мер по поддержке приемных и опекунских семей, включая материальную помощь, содействие в улучшении жилищных условий, налоговые льготы.
Однако общество по-прежнему обеспокоено количеством тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, расследованием которых с 1 января 2012 года занимаются исключительно следователи Комиссии по расследованию.
На наш взгляд, в последние годы наблюдаются определенные предрассудки. Права тех, кто нарушил закон и совершил преступление, обсуждаются больше, чем тех, кто пострадал от действий преступника. Какова ваша позиция?
Александр Бастрыкин: Буквально в конце прошлого года, а точнее 28 декабря, Президент Российской Федерации подписал федеральный закон, существенно расширяющий права жертв преступлений. Исследовательский комитет принимал самое активное участие в его подготовке. Многие положения закона направлены на улучшение положения несовершеннолетних потерпевших и свидетелей в уголовном процессе.
Каковы расширенные права детей, пострадавших от преступлений?
Александр Бастрыкин: Федеральный закон, о котором идет речь, предусматривает, в частности, что срок допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля зависит от возраста. Так, если ребенку не исполнилось семи лет, следственные действия в отношении него не могут продолжаться без перерыва более 30 минут.
Кроме того, закон предусматривает право несовершеннолетней жертвы сексуального преступления иметь защитника. Расходы на персонал такого защитника покрываются из федерального бюджета.
Введена уголовная ответственность за незаконное распространение в средствах массовой информации сведений о личности несовершеннолетнего потерпевшего или сведений о страданиях, перенесенных потерпевшим в связи с преступлением.
Мы знаем, что количество таких преступлений очень велико и продолжает расти.
Александр Бастрыкин: Да, это так. По данным ГИАЦ МВД России, только за первые шесть месяцев 2013 года количество тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних выросло на 4,9 %.
За 9 месяцев 2013 года следственными органами Следственного комитета расследовано около 13 000 (12 767) преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Это на 24,2% больше, чем за аналогичный период 2012 года (10 277 дел).
Из них 392 (рост на 13,6 %) — убийства, более 1 200 (рост на 55,5 %) — изнасилования и 325 000 (рост на 80,3 %) — акты насилия сексуального характера. Очевидно, что эта тревожная ситуация требует от всех нас принятия срочных и решительных мер.
Что касается нашей работы, то, как вы знаете, Комиссия по расследованию немедленно и решительно реагирует на все сообщения о нарушениях прав молодых людей. А по всем случаям насилия в отношении детей мы немедленно проводим расследования и принимаем уголовно-правовые меры для восстановления справедливости.
С октября 2012 года при Исследовательском комитете действует Консультативный совет по вопросам помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Совет создан на основе добровольного участия в работе представителей образовательных учреждений, органов государственной власти и управления, а также видных деятелей и экспертов по вопросам социальной адаптации и внешкольного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из задач Совета является разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность детских домов.
Первая часть «Делового завтрака» Александра Бастрыкина опубликована в «Российской газете» 21 января 2013 года.
Вы работаете уже третий год — можете подвести итог, находится ли ваш сектор на ранней стадии развития?
Александр Бастрыкин: За три года работы Комиссия по расследованию успела зарекомендовать себя как эффективный национальный институт, способный защищать интересы государств и их граждан не только на национальном, но и на международном уровне. Мы организовали взаимовыгодное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью. В структуре Следственного комитета Российской Федерации действует Бюро международно-правового сотрудничества, основной задачей которого является обеспечение взаимодействия с иностранными компетентными органами и международными организациями в сфере уголовного судопроизводства. Оно также оказывает правовую помощь по уголовным делам о преступлениях, расследованных следователями Следственного комитета Российской Федерации.
Для нас правовой основой эффективной борьбы с международными преступлениями является система межгосударственных соглашений и национальное уголовное законодательство. В этой сфере ведется активная работа, как при расследовании конкретных преступлений, так и при организации двустороннего обмена информацией с иностранными компетентными органами и международными организациями. Основной целью этой деятельности является привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, предусмотренные законом, независимо от их гражданства и места жительства.
Можете ли вы привести примеры такого международного сотрудничества?
Александр Бастрыкин: Достаточно вспомнить преступления, расследованные Комиссией по расследованию захвата российскими экипажами и пиратами грузовых судов в Северном Ледовитом океане в июле 2009 года. В рамках этого уголовного дела исследовательская группа активно сотрудничала с компетентными органами Финляндии, Швеции, Эстонии и Латвии по сбору доказательств. В результате все участники захвата судна были признаны виновными в нарушении авторских прав.
В ходе расследования уголовных дел о хищении музейных ценностей ведущими музеями страны ГИМ провел ряд встреч с представителями правоохранительных служб США по вопросам организации возврата некоторых экспонатов, найденных на американских сайтах интернет-аукционов. Благодаря этим операциям удалось вернуть часть похищенных культурных ценностей из США.
Мы активно сотрудничаем с компетентными зарубежными органами при расследовании некоторых сложных уголовных дел.
Защита прав детей — Прокуратура города Москвы
Защита прав детей — одна из важнейших обязанностей государства. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав, обязанностей и ответственности несовершеннолетних, нарушающих их права и законные интересы, причиняющих им вред, создании условий для их охраны и защиты своих прав.
Важное место в защите прав и законных интересов несовершеннолетних отводится прокурорам. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних — это самостоятельная сфера деятельности прокуроров, которая охватывает более широкий круг прокуроров и направлена на обеспечение эффективного применения закона в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних при совершении ими противоправных действий. .
Прокуратура выполняет свои правозащитные обязанности в отношении неопределенного круга несовершеннолетних и детей, законные представители которых отсутствуют или не исполняют обязанности по их обучению и воспитанию, а компетентные органы не уделяют им должного внимания, в результате чего дети часто совершают преступления и правонарушения.
Ежегодно прокуроры разрешают тысячи жалоб на нарушение прав детей и подростков, проводят проверки служб и учреждений, работающих с детьми, пресекают незаконные действия органов власти различных уровней, участвуют в судебных процессах, принимают меры по восстановлению законности.
Прокуратура тесно взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, нормами международного права и российского законодательства, закрепляющими приоритет интересов и благополучия ребенка во всех сферах жизни общества и государства, приказом Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в отношении несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов Основные направления деятельности прокурора определяются
Прокуроры должны своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних и принимать исчерпывающие правовые меры по их восстановлению.
Деятельность прокуроров в правозащитной сфере продолжает осуществляться в соответствии с государственной политикой и основывается на государственной законности в сфере защиты прав и законных интересов детей.
Проведено заседание Координационного совета по оказанию помощи детям.
Александр Бастрыкин, председатель Комитета по науке Российской Федерации, провел заседание Координационного совета Комитета по науке Российской Федерации по вопросам оказания помощи детям, пострадавшим в результате гуманитарных катастроф, стихийных бедствий и террористических акций. < Span> Александр Бастрыкин, председатель Научного комитета Российской Федерации, организовал заседание Координационного совета Научного комитета Российской Федерации по оказанию помощи детям, пострадавшим в результате гуманитарных катастроф, стихийных бедствий и террористических акций. Александр Бастрыкин, председатель Комитета по науке Российской Федерации, провел заседание Координационного совета Комитета по науке Российской Федерации по вопросам оказания помощи детям, пострадавшим в результате гуманитарных катастроф, стихийных бедствий и террористических акций.
Следственный комитет взаимодействует с Министерством обороны Российской Федерации по вопросам экстренной эвакуации раненых и больных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей. Проводятся выездные проверки организации размещения и приема детей. Все дети обеспечены специализированной медицинской помощью, рассматривается вопрос об отборе детей и их приеме в службу пробации Следственного комитета, а также о создании новой службы пробации Следственного комитета в Российской Федерации. Ведется работа по выявлению родителей, родственников и друзей перемещенных детей с целью решения данного вопроса. АМ. Салбараев в своем выступлении рассказал о проблеме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в получении благоустроенного жилья в новых регионах Российской Федерации. Председатель Следственного комитета России дал определенные поручения руководителям следственных органов. Мы активно работаем над этим вопросом и не собираемся оставлять его без внимания, предупреждаю вас всех. Если у вас есть основания, активнее возбуждайте уголовные дела, выясняйте, сколько детей-сирот зарегистрировано в ваших подведомственных организациях, встречайтесь с главой администрации», — призвал своих подчиненных Бастрыкин. В.А. Митиш рассказал об успешном сотрудничестве Комитета по науке, Министерства обороны РФ и Института неотложной детской травматологии по срочной транспортировке раненых детей из зон вооруженных конфликтов для лечения и реабилитации. Он отметил, что дети с ограниченными возможностями должны быть полностью интегрированы в общество, например, через участие в спорте. Эту тему продолжил М. С. Влазов, представитель Министерства спорта. Следует отметить, что все необходимые ресурсы для этого имеются, налажены контакты с Паралимпийским комитетом России. Было отмечено, что самое главное — это участие и вовлечение детей. В своем выступлении священник Ф. А. Лукьянов говорил о необходимости предотвратить влияние деструктивных идеологий на детей и не дать им стать социальными сиротами. Это связано с тем, что подобные явления приводят к росту подростковой преступности и суицидов. По его мнению, только сохранение традиционных семейных и духовных ценностей может помочь защитить молодежь от негативного влияния. Представитель Росмороджа Д.В. Асилов рассказал о создании подразделений организации в новых регионах Российской Федерации, а также представил ряд программ, направленных на поддержку молодежи и профилактику деструктивных явлений в молодежной среде. В ответ А.И. Бастрыкин нацелил на более активное сотрудничество с Федеральной службой по делам молодежи.