По данным на начало 2021 года, в российских семьях проживает более 60 миллионов собак и кошек. Это очень большая популяция домашних животных и долгосрочная тенденция ее роста. Такие данные говорят о том, что проблема инфраструктуры для выгула домашних животных, особенно собак, становится все более серьезной и актуальной. Решение этой проблемы возможно только при совместной работе муниципальных властей и органов управления на муниципальном уровне.
Общая проблема нехватки мест для выгула собак
Действующее законодательство (федеральное, региональное и местное) не накладывает на органы управления обязательств по организации мест для выгула собак. Однако даже если бы такие обязательства были где-то предусмотрены, их выполнение все равно было бы проблематичным из-за отсутствия территории. В условиях городской застройки не хватает места даже для таких общественных пространств, как парки, сады и скверы, а уж тем более нет инфраструктуры для выгула собак.
Несмотря на серьезный спрос на инфраструктуру для выгула собак, ее практически не существует. В результате собак выгуливают в несанкционированных местах, таких как детские площадки и сады.
Некоторые местные и региональные правовые акты формально запрещают такое поведение. Так, в соответствии со статьей 9, пунктом 3 ДРТ от 7 марта 2014 г. 16 — ЗРТ «О некоторых вопросах сохранения домашних животных в Республике Татарстан» запрещается: — выгуливать собак с детьми или на спортивных площадках, пляжах, местах отдыха территориальных граждан — процесс, для удовлетворения их физических потребностей — оставлять собак без присмотра во время прогулок — употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ выгул собак, а также лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Однако во многих случаях контроль за соблюдением правил отсутствует, а в большинстве районов и городов эти вопросы вообще не регулируются. Иногда бродячие собаки, не задержанные местными властями, представляют собой серьезную проблему. Они являются переносчиками болезней и инфекций.
Кроме того, нередки случаи нападения собак на детей и прохожих (собаки часто ходят без горя) из-за нехватки собак для катания. Это приводит к дополнительным столкновениям между взрослыми и детьми и приобретает психологическую травму и страх перед собаками.
Как организовать прогулки с собаками
Как правило, в многоквартирных домах не хватает территории, чтобы выделить место для выгула собак. Однако там, где их достаточно, муниципальные правовые акты могут содержать требования или рекомендации по организации таких площадок.
Например, в Правилах благоустройства территории города Воронежа (190-II, утверждены Думой города Воронежа 19 июня 2008 года) выделяются площадки для выгула собак и площадки для дрессировки собак.
Площадки для выгула собак должны располагаться в жилых общественных зонах в технических зонах автомобильных дорог общего пользования 1 класса под напряжением ЛЭП не более 110 кВт, за исключением санитарных зон в первом и втором поясах зон водоснабжения. На других территориях в соответствии с действующим законодательством. Размещение строительных площадок на территории природных комплексов должно быть согласовано с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды (п. 9. 3. 5. 1).
Размеры площадок для выгула собак в жилых зонах должны быть в пределах 400-600 кв. м при максимальной площади 800 кв. м в существующей застройке, исходя из имеющейся емкости грунта. Расстояние от границы пространства до жилых и общественных зданий должно составлять не менее 25 метров, а до детских, школьных, игровых, спортивных площадок и мест отдыха — не менее 40 метров (п. 9. 3. 5. 2). Эти пространства должны быть огорожены, чтобы собаки не травмировали прохожих.
Обязанности управляющего органа
Если участок большой, управляющий орган может попытаться организовать и успокоить площадку для выгула собак. Если участок недостаточен, задача управляющей организации — установить на почве участка таблички с указанием, что катание с собаками не допускается при эстетическом оформлении детской площадки, других игровых зон и ландшафта многоквартирного дома.
Между тем многие управляющие организации идут по пути установки контейнеров для раздачи собак с пакетами для отходов жизнедеятельности животных. Это нормальная, современная и ответственная практика. Пока признано, что большая часть выгула домашних животных происходит именно там, где гуляют люди (в переулках, на школьных стадионах, в пространствах за домами и т. д.). Чтобы обеспечить чистоту прилегающей территории и обслуживать жителей, торговцы собаками должны проявлять активность.
Решать проблему организованно, с привлечением местных властей
Масштабное развертывание площадок для выгула собак может быть осуществлено только при наличии инициативы сверху. Уже очевидно, что количество домашних животных растет, а их число исчисляется десятками миллионов. Поэтому муниципальные власти не могут игнорировать эти требования и проблемы.
Поэтому для масштабного обустройства площадок для выгула собак необходимы следующие действия: 1. Внести необходимые изменения в уставное законодательство местных органов власти. 2. взять за образец правила, которые уже действуют в некоторых городах (например, в Воронеже, Казани). Данный регламент устанавливает требования к организации площадок для выгула и дрессировки собак, их расположению и полноте состава элементов ландшафтного дизайна. 2. обеспечить финансирование расходов на организацию и обустройство площадок для выгула и дрессировки собак. Безусловно, таких площадок в микрорайоне должно быть не менее десятка. Однако создание даже одной детской площадки в целом городском микрорайоне вполне реально, чтобы компенсировать дефицит городских финансов. 3. формирование безопасной и экологичной культуры выгула собак. Диспенсеры для собак с пакетами для сбора отходов жизнедеятельности домашних животных не должны быть чем-то особенным и должны восприниматься как должное. Такие устройства недороги и просты в использовании. Конечно, не все любители прогулок с собаками сразу же начнут активно пользоваться дог-споттерами, но практика показывает, что цивилизованная культура выгула собак привлекает многих любителей прогулок. Вопросы безопасности (кляпы и шлейки) также должны постоянно освещаться в общественных местах и на рекламных площадках. Такая социальная реклама способна снизить количество конфликтов и проблем.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий квартирой, автор книги «Управление квартирой: настольная книга управляющего», преподаватель Русской школы управления, член Профессионального совета Союза R1, доктор Сайт: pavelkuznetzov.ru
Юрист рассказывает, как навести порядок в саду и сделать собак и их хозяев счастливыми
Весь сад завален собачьими отходами — как привлечь хозяев к ответственности? И где протестовать самим хозяевам, если нет специального места для выгула?
Так где же можно выгуливать собак?
Согласно Федеральному закону «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года, выгуливать питомцев можно только в разрешенных местах. Если животное испражняется в местах общего пользования (в подъезде, в лифте, в саду), владелец обязан убрать за ним. Выводить домашних животных на улицу можно только на поводке или в закрытой переноске.
Должен быть предусмотрен выгул домашних животных. Он должен быть подписан и иметь контейнер с мешком для удаления фекалий. О выгулах домашних животных в жилых районах см. санпин 3. 2. 3215-14, п. 8. 4. 4. Однако такие места построены не во всех городах. И даже там, где они есть, не все владельцы ими пользуются.
Что делать, если владельцы не убирают за своими собаками?
За неуборку фекалий нарушители несут административную ответственность. Для привлечения к ответственности необходимо обратиться по профессиональному принципу: в ветеринарные органы, Росприроднадзор или Россельхознадзор.
Необходимо написать заявление о привлечении к административной ответственности и приложить к нему доказательства того, что владелец не убирал за собакой. Для этого подойдут свидетельские показания, фотографии и видеозаписи нарушения. Загружая видео, укажите имя, дату, время, телефон и адрес. Если вам известны имя, адрес и порода собаки, укажите их. Самое главное в фотографиях — это то, что они дают понять, где произошло нападение. Чтобы принять фотографии в качестве доказательства, желательно написать фотовыставку. Эта документация будет гарантировать, что именно ваши фотографии относятся к нападению и заявлению. В самом заявлении необходимо указать ваши личные данные и обстоятельства происшествия.
На основании этих документов уточните, есть ли состав правонарушения. Если правонарушение есть, будет выписан штраф.
Вы также можете подать заявление в полицию. Там вы должны предоставить доказательства элементов того, где это произошло, и, самое главное, ответственного владельца, в данном случае человека, совершившего правонарушение. Для этого
Каковы последствия неуборки фекалий владельца животного?
В соответствии со статьей 6.3. Согласно статье 6.3 КоАП РФ, на нерадивого владельца может быть наложен административный штраф. на граждан — от 100 до 500 рублей- на государственных служащих — от 500 до 1000 рублей- на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, — от 500 до 1000 рублей или до 90 суток административного приостановления деятельности- на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или до 90 суток административного приостановления деятельности.
Если хозяин-нарушитель не арестован, кто должен очистить собачий позор?
За уборку придомовой территории отвечает управляющая компания, а платят за это жители.
В соответствии с п. 290 постановления Правительства РФ № II от 4 марта 2013 года, уборкой придомовой территории занимается организация, управляющая общим имуществом дома. За уборку территории отвечает ТСЖ, так как жильцы квартир заключили договор с ОС на управление своими квартирами.
А кто должен организовывать «правильные» места для прогулок наших друзей-людей?
Приказ Государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 года об утверждении СП 3. 1. 7. 2627-10 подпункта 2 пункта 9. 6 Правил n 54» предусматривает, что домашние животные в жилых помещениях. В населенном пункте также должно быть определено специальное место, обозначенное табличкой.
Обязанность по организации катания домашних животных на территории субъекта Российской Федерации возлагается на руководство субъекта, а также на органы местного самоуправления, назначенные действующим законодательством с зонами ответственности. Решения об организации площадок для выгула животных могут быть приняты общим собранием собственников квартир (на территории квартиры).
Граждане могут обращаться в прокуратуру с жалобами на назначение специальных площадок для выгула собак. Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, генеральный прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Автор: адвокат Александр Шешельбинин.
Сначала узнайте новости на своем мобильном телефоне. Подпишитесь на Telegram-канал 31tv.ru